В фондах Государственного музея-заповедника "Ростовский кремль" хранится около 92 тысяч предметов, достойное место среди которых занимает коллекция русского изобразительного искусства XVIII-XX веков. С ней ежегодно знакомятся десятки тысяч туристов, посещающих древний город. Многие произведения экспонировались на выставках в России и за ее пределами: в Третьяковской галерее, Русском музее, Академии художеств, Государственном музее изобразительных искусств им. А.С. Пушкина, в галерее Тейт в Лондоне, нью-йоркском музее С. Гуггенхейма, музеях Финляндии, Австрии, Бельгии, Германии, Испании, Японии, Кореи, США.
Картины и старинные гравюры были уже в числе первых экспонатов Ростовского музея, торжественно открытого 28 октября (10 ноября) 1883 года. "В день блаженной кончины святителя Димитрия Ростовского, - писали тогда "Ярославские Епархиальные ведомости", - совершилось в городе Ростове торжество открытия Музея церковных древностей. Событие это знаменательно тем, что свидетельствует о пробуждении на Руси чувства любви к родной старине, к воскрешению и воссозданию величественных древних памятников русского зодчества". Музей первоначально был расположен в отреставрированной Белой палате, одном из зданий бывшей митрополичьей резиденции, опустевшей после перевода архиерейской кафедры из Ростова в Ярославль в 1788 году. В XIX веке несколько поколений богатых и просвещенных ростовцев из купеческого сословия старались сохранить Ростовский кремль, прежде чем эта работа увенчалась созданием музея.
Согласно утвержденному Святейшим Синодом Уставу, музей хранил творения "древне-русского церковного зодчества" и собирал предметы старины. Управлял музеем Комитет, состоявший из живших в Ростове Ярославле и Москве членов Императорского Московского Археологического общества. Первым председателем Комитета был ярославский губернатор Владимир Дмитриевич Левшин (1834-1887). Именно по его предложению архиепископ Ярославский и Ростовский Ионафан (1816-1903) сделал циркулярное распоряжение о передаче из церквей епархии не находящихся в употреблении или пришедших в ветхость икон и богослужебных предметов. Особенно значительным в создание и дальнейшую работу музея был вклад его фактических руководителей - Ивана Александровича Шлякова (1843-1919) и Андрея Александровича Титова (1844-1911), известных исследователей Ростовской старины.
Благодаря энергичным действиям членов Комитета всего за несколько лет здесь было сформировано значительное собрание, которое вызвало широкий общественный интерес. Среди посетителей музея, было отмечено "огромное количество ростовцев, ярославцев, москвичей". Здесь, как свидетельствовал современник событий, "видим мы ученого из Одессы, педагога из Симферополя, монаха из Палестины, литератора из Варшавы, сенатора из Петербурга, мещанина из города Кашина и крестьянина Вологодской губернии…". В мае 1913 г. музей посетил Николай II с семьей.
Уже первый "Путеводитель по Ростовскому Музею Церковных Древностей", изданный в 1886 году, отмечает в его экспозиции не только "церковно-археологические предметы", но и произведения живописи: портреты "наиболее замечательных духовных деятелей", русских царей, исторических лиц. Благодаря многочисленным связям Ростовского музея церковных древностей с представителями изобразительного искусства того времени, в 1890 г. возникла идея об открытии в Ростове особой картинной галереи. Тогда известный ростовский благотворитель А.Л. Кекин (1838 - 1897) предложил для этой цели сумму в 10 тысяч рублей. Предполагалось, что галерея будет размещена в восстановленной Красной палате (XVII в.) кремля, в то время полуразрушенной. Эта идея, поддержанная Комитетом по управлению музеем, в том числе И.А. Шляковым, к сожалению, по ряду причин, связанным с несостоявшимся вовремя финансированием, а затем из-за смерти жертвователя, оказалась не осуществленной И только в послереволюционное время, к началу 1920-х годов в музее была выделена самостоятельная живописная коллекция, и 4 сентября 1921 года открыта картинная галерея.
1920-е годы - особый период в истории музея, определенный яркой и многогранной личностью его заведующего Дмитрия Алексеевича Ушакова (1894-1942). Это было время, когда музею были переданы почти все здания Ростовского кремля, открыты филиалы в Спасо-Яковлевском и Борисоглебском монастырях, интенсивно пополнялись и изучались коллекции, разрабатывалась концепция дальнейшего его развития. Картинная галерея, по замыслу устроителей, должна была представлять историю русского изобразительного искусства. С этой целью музей стремился получать новые экспонаты из различных художественных фондов Москвы или Петрограда, что оказалось непростой задачей. Сохранились сведения о "ежедневном бесцельном хождении" ростовских музейщиков к "заправилам музейного фонда", которые оговаривали передачу произведений множеством не всегда выполнимых условий. Однако, уже в первой половине 1920-х годов собрание картинной галереи выросло почти в два раза. К 1925 году относится следующая его характеристика: "Картинная галерея музея охватывает проявления русской живописи за XVIII, XIX и XX столетия, служа продолжением собрания икон с XIV по XVIII столетие. В галерее нашли отражения все более или менее крупные течения русской живописи в образцах видных их представителей".
В конце 1920-х годов в связи с ориентацией музейной деятельности на политико-просветительскиеские цели, интенсивность работы картинной галереи заметно снизилась. Местные партийные деятели выступили с заявлением о том, что картинная галерея, "…является излишней нагрузкой для музея и способствует разбрасыванию его деятельности". Не удивительно, что в 1930 году галерея была закрыта. Картины были отнесены в одну из кремлевских церквей, где долгое время хранились в неподобающих условиях.
В последующие два десятилетия художественный фонд музея, получившего в эти годы статус "районного краеведческого", находился в забвении - он не пополнялся, не изучался и почти не экспонировался. Только отдельные картины, эстампы, рисунки попадали в исторические экспозиции, где использовались лишь как "наглядные пособия". Многие произведения были утрачены: списаны, похищены, переданы в другие собрания. В 1950-1980-х годах проводились отдельные выставки картин. Планомерная научная работа над созданием первой экспозиции русской живописи и графики XVIII-ХХ веков увенчалась ее открытием в 1987 году. С тех пор картинная галерея музея существенно расширилась и в настоящее время представлена в восьми его залах. В последние годы благодаря заинтересованному участию Министерства культуры России и дарам частных лиц музейное собрание пополнилось работами В.Л. Боровиковского, П.Ф. Плешанова, Ф.А. Васильева, В.Е. Маковского, П.А. Брюллова, К.А. Коровина, А.С. Степанова, П.И. Петровичева, Л.В. Туржанского, В.В. Рождественского, А.А. Пластова, Г.Д. Епифанова, Р.Н. Галицкого, а также произведениями современных ярославских и ростовских художников. Сейчас коллекция русского искусства XVIII-ХХ веков насчитывает свыше 700 картин и более 2000 графических листов. Представляющее значительный художественный и научный интерес, собрание Ростовского музея постоянно изучается, что находит свое отражение в публикациях в ежегодных музейных сборниках и других изданиях.